Расчёт пожарного риска и НОР: в чём разница

Расчёт пожарного риска и независимая оценка пожарного риска — не одно и то же. Расчёт заканчивается отчётом с исходными данными, расчётными значениями и выводом о соответствии нормативам. НОР — отдельная независимая процедура: экспертная организация изучает документы, обследует объект и выдаёт заключение.

НОР может включать расчёт пожарного риска, когда он необходим, но наличие расчёта само по себе не превращает работу в НОР. Главное различие — цель, состав процедуры, требования к исполнителю и итоговый документ.

Что такое расчёт пожарного риска

Расчёт пожарного риска выполняют в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 123-ФЗ. Он не обязателен для каждого объекта, каждой декларации или любого отдельного отступления от нормативного документа.

Методику выбирают по типу объекта. Для зданий классов Ф1–Ф4 и отдельных помещений Ф5 применяется методика, утверждённая приказом МЧС России № 1140, а для производственных объектов — методика по приказу № 533. Ранее выполненный расчёт нельзя автоматически признавать непригодным только из-за смены методики: сначала проверяют актуальность исходных данных и проектных решений.

Результат оформляют отчётом. В нём указывают адрес объекта, анализ пожарной опасности, исходные данные, применённую методику, расчётные значения и вывод об их соответствии нормативным значениям.

Что такое НОР

Независимую оценку пожарного риска проводят по договору с собственником или иным законным владельцем объекта. Работу выполняет аттестованный эксперт юридического лица, осуществляющего деятельность в области оценки пожарного риска. Экспертная организация должна быть независима от объекта и от ранее выполненных ею работ по пожарной безопасности на этом объекте.

Процедура НОР включает анализ документов, обследование объекта, необходимые исследования, испытания и расчёты в предусмотренных случаях. Итогом становится заключение с выводом о выполнении требований либо с рекомендациями по необходимым мерам.

Заключение утверждает руководитель экспертной организации. Копию направляют в орган государственного пожарного надзора в течение пяти рабочих дней после утверждения. Поэтому НОР нельзя считать внутренним документом, который остаётся только у заказчика.

Пять основных различий

1. Результат работы

• Расчёт риска: отчёт с расчётными величинами и выводом об их соответствии нормативам.
• НОР: заключение независимой экспертной организации о выполнении требований либо рекомендации по мерам.

2. Состав

• Расчёт сосредоточен на исходных данных, моделировании, значениях риска и выводе.
• НОР шире: включает документарный анализ и обследование объекта, а при необходимости — исследования, испытания и расчёты.

3. Исполнитель

Для НОР установлены требования к аттестованному эксперту и независимости экспертной организации. Эти требования нельзя автоматически переносить на любой самостоятельный расчёт, который выполняется для проекта или декларации вне процедуры НОР.

4. Итог для надзора

Копия заключения НОР поступает в орган ГПН. Положительное заключение может учитываться при расчёте индекса индивидуализации объекта и повлиять на категорию риска, но не гарантирует фиксированный период без проверок и не исключает внеплановые мероприятия.

Отчёт по отдельному расчёту риска сам по себе не является заключением НОР и не создаёт последствия, предусмотренные именно для НОР.

5. Связь с декларацией

Если расчёт проведён для объекта, в отношении которого требуется декларация пожарной безопасности, он является её составной частью. НОР и декларация остаются разными процедурами.

Когда нужен расчёт, а когда НОР

Выбор начинается не с названия услуги, а с задачи:

• если нужно определить расчётные величины риска и сопоставить их с нормативами, рассматривают расчёт пожарного риска;

• если требуется независимая оценка объекта с обследованием и заключением, рассматривают НОР;

• если нужно найти замечания для внутренней работы, может подойти консультационный аудит, но его нельзя называть НОР.

Окончательное решение принимают после изучения объекта, исходных данных и цели заказчика.

НОР и обычный аудит — тоже разные услуги

Наша компания проводит консультационный аудит пожарной безопасности: проверяет объект и документы, готовит список замечаний. Такая работа полезна для внутреннего контроля, но не является НОР и не заканчивается заключением независимой экспертной организации по постановлению № 1325.

Нормативная база

• Правила проведения расчётов по оценке пожарного риска — постановление Правительства РФ № 1084.
• Правила проведения НОР — постановление Правительства РФ № 1325.
• Федеральный закон № 123-ФЗ — условия соответствия и нормативные значения риска.
• Положение о федеральном государственном пожарном надзоре — учёт заключения НОР при категорировании риска.

Чем можем помочь

Наша компания выполняет расчёты пожарного риска и готовит отчёты, а также проводит консультационный аудит объекта и документов. Расчёт пожарного риска, консультационный аудит и НОР — разные процедуры; обычный аудит не заменяет независимую оценку.

Подробнее: расчёт пожарного риска, аудит пожарной безопасности и контакты.