Как подготовиться к проверке МЧС: чек-лист

Хорошая подготовка к пожарному надзору — это не срочное изготовление папки документов. Инспектор сопоставляет бумаги с фактическим состоянием объекта: назначением помещений, эвакуационными путями, системами защиты и действиями персонала.

Шаг 1. Проверьте сведения о мероприятии

Найдите запись в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и сверьте:

• орган и должностных лиц;
• вид мероприятия;
• основание;
• даты;
• объект и контролируемое лицо;
• перечень вопросов или проверочный лист;
• сведения об уведомлении.

Не готовьте один универсальный пакет «на все случаи». Выездная проверка, рейдовый осмотр и профилактический визит имеют разный предмет и процессуальные последствия.

Шаг 2. Уточните категорию риска

Для чрезвычайно высокого риска плановый рейдовый осмотр или выездная проверка проводится один раз в год, для высокого риска — один раз в два года. Для значительного, среднего и умеренного риска действующая модель предусматривает обязательные профилактические визиты. Для низкого риска плановые контрольные мероприятия не проводятся.

Не используйте старую таблицу с периодичностью раз в четыре, семь и десять лет: соответствующие положения для значительного, среднего и умеренного риска утратили силу.

Категория риска объекта государственного надзора не равна категории помещения А–Д. Это две разные классификации.

Шаг 3. Проверьте сроки и уведомление

Выездная проверка длится не более десяти рабочих дней. О ней уведомляют не позднее чем за 24 часа до начала, кроме случая, когда предварительное уведомление способно причинить вред проведению проверки и эффективности контроля.

Если реквизиты решения, срок или предмет мероприятия вызывают вопросы, фиксируйте их до начала взаимодействия и запрашивайте разъяснение в официальном канале.

Шаг 4. Соберите документы по применимому проверочному листу

Перечень зависит от объекта. В применимых случаях пожарный надзор может запросить:

• декларацию пожарной безопасности;
• проектную и исполнительную документацию;
• документы на системы противопожарной защиты;
• регламенты и акты технического обслуживания;
• журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
• инструкции о мерах пожарной безопасности;
• документы об обучении и противопожарных инструктажах;
• расчеты пожарного риска и категорий;
• документы об огнезащите и испытаниях;
• ранее выданные предписания и материалы их исполнения.

Соберите таблицу соответствия: вопрос проверочного листа → документ → ответственное лицо → фактическая зона объекта. Такая связка быстрее выявляет расхождения, чем просмотр папок по названиям.

Шаг 5. Проверьте обучение персонала

С 1 сентября 2025 года обучение регулирует приказ МЧС России № 1120. Лица допускаются к работе после обучения мерам пожарной безопасности в применимой форме, а дополнительное профессиональное образование требуется только категориям, перечисленным в приложении № 4.

Проверьте:

• кто проводит инструктажи;
• утверждены ли программы;
• соответствует ли периодичность видам инструктажа;
• отражены ли инструктажи в журнале;

• требуется ли конкретному ответственному ДПО;
• совпадают ли приказы о назначении с реальными обязанностями.

Не используйте отмененный приказ № 806 как действующую основу.

Шаг 6. Обследуйте эвакуационные пути

Пройдите каждый маршрут от рабочего места или помещения пребывания людей до выхода наружу. Проверьте:

• отсутствие хранения и препятствий;
• открывание и возможность разблокировки дверей;
• соответствие фактической планировки проекту;
• наличие и видимость знаков;
• исправность аварийного освещения;
• отсутствие самовольных перегородок, турникетов и решеток;
• состояние противопожарных дверей и устройств самозакрывания.

Не применяйте универсальные значения ширины или направления открывания без проверки класса объекта, числа людей, проектных решений и исключений соответствующего свода правил.

Шаг 7. Проверьте системы противопожарной защиты

Сопоставьте проект, исполнительную документацию, регламент обслуживания и фактическое состояние:

• пожарной сигнализации;
• системы оповещения и управления эвакуацией;
• автоматического пожаротушения;
• противодымной защиты;
• внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения;
• аварийного и эвакуационного освещения;
• диспетчеризации и передачи сигналов — если применимо.

Проверьте журналы неисправностей, сроки устранения, акты испытаний и то, что временные отключения оформлены и компенсированы предусмотренными мерами.

Шаг 8. Учтите изменения 2026 года

С 1 июня 2026 года действует СП 3.13130.2026 по системам оповещения и управления эвакуацией. Он применяется при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении и изменении функционального назначения.

Само вступление нового СП не означает, что каждую существующую систему нужно немедленно переделать. Сначала проверяют дату и основание проектных решений, состав работ и область применения документа.

Шаг 9. Проведите тренировку без инсценировки

Ответственные сотрудники должны понимать:

• кто встречает инспектора и проверяет полномочия;
• кто предоставляет документы;
• кто сопровождает по объекту;
• кто может давать технические пояснения;
• где фиксируются запросы и переданные копии;
• как документируются замечания к действиям и измерениям.

Не обучайте персонал «правильным ответам». Важнее, чтобы фактические действия совпадали с инструкциями и распределением ответственности.

Если выявлены нарушения

Разделите их на три группы:

1. непосредственная угроза людям — устранить в первую очередь;
2. неисправность или отсутствие обязательной системы — организовать безопасный режим и исправление;
3. документальное расхождение — исправить документ только после сверки с фактом.

Не датируйте документы задним числом и не скрывайте отключения. Это создает новый риск и ухудшает доказательную позицию.

Возможная ответственность

По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрены предупреждение или штраф для граждан 5 000–15 000 руб., для должностных лиц — 20 000–30 000 руб., для ИП — 40 000–60 000 руб., для юридических лиц — 300 000–400 000 руб.

Если нарушение повлекло пожар с повреждением чужого имущества либо легким или средним вредом здоровью, применяются специальные санкции части 6; при тяжком вреде или смерти человека для юридического лица часть 6.1 предусматривает штраф 1 000 000–2 000 000 руб. или приостановление до 90 суток.

Конкретная квалификация зависит от события, причинной связи и материалов дела. Нельзя привязывать любой недостаток к самому строгому составу.

Как обжаловать

Жалобу на решение или действие контрольного органа подают в течение 30 календарных дней, а на предписание — в течение десяти рабочих дней. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней, если специальной нормой не установлен иной срок.

Срок подачи и срок рассмотрения — разные величины. Сохраняйте решение, акт, предписание, фото, видео, переписку и подтверждение отправки жалобы.

НОР перед проверкой

Положительное заключение НОР учитывается как критерий добросовестности со значением минус 15 и может повлиять на категорию риска. Оно не освобождает от надзора на фиксированный срок и не отменяет внеплановые основания.

Если задача — найти нарушения до контрольного мероприятия, может быть достаточно обычного аудита пожарной безопасности. НОР имеет отдельную процедуру, требования к исполнителю и обязательное направление копии заключения в орган ГПН.

Итоговый чек-лист

• запись в ЕРКНМ проверена;
• вид, предмет и сроки мероприятия понятны;
• категория риска уточнена;
• применимый проверочный лист разобран;
• документы связаны с фактическими зонами объекта;
• обучение соответствует приказу № 1120;
• эвакуационные пути обследованы;
• системы защиты проверены по проекту и эксплуатации;
• изменения объекта отражены в документах;
• назначены представители и порядок фиксации действий;
• известен порядок подачи жалобы.

Для предварительной проверки объекта можно использовать аудит пожарной безопасности и при необходимости организовать ведение документов по пожарной безопасности по применимому проверочному листу.